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广州市人大常委会关于《广州市人民政府关于 2018年度广州市国有资产管理情况的综合 报告》和《广州市人民政府关于2018年度 广州市企业(不含金融类企业)国有资产 管理情况的专项报告》的审议意见

时间:2019-11-27 来源:市人大常委会预算工委 【字体:

2019年11月1920日,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了市人民政府《关于2018年度广州市国有资产管理情况的综合报告》,听取和审议了市人民政府《关于2018年度广州市企业(不含金融类企业)国有资产管理情况的专项报告》。现根据会议发言情况,将常委会组成人员的主要意见和建议综合如下。

常委会组成人员认为,2018年,市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央省委、市委有关决策部署,认真履行国有资产管理职责,深入推进国有资产管理体制机制改革,积极构建全面覆盖、分工明确、协同配合、约束有力的国有资产监体系,为稳增长、稳投资和保障城市运行、公共服务发挥了重要作用。市人民政府的两个报告基本符合《中共广州市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求内容比较全面,数据比较翔实,问题查找比较准确,工作措施符合实际报告总体质量比较高

常委会组成人员同时指出,我市国有资产管理还存在一些问题和薄弱环节,国有企业体制机制改革有待深化,企业国有资本结构和布局有待优化,创新和激励机制有待完善,国有资产信息化管理水平有待提高,重点领域风险防范工作有待加强。

常委会组成人员认为,市政府应全面贯彻党的十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展的有关要求,进一步明确国有企业功能定位,全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。同时,就进一步做好我市国有资产管理工作提出如下意见

一、推进深化国企管理体制机制改革持续推动混合所有制改革以产业链、价值链、创新链为主线,进一步推进资源整合重组,培育行业领航企业,支持民间资本参与国企改制重组。持续完善国有资本授权经营体制落实好广汽等企业改革试点,加快形成以管资本为主的国有资产管理体制。持续强化激励约束机制完善职业经理人试点制度体系,推进持股激励和国企员工持股等改革试点,尽快取得实质性成效,形成可复制、可推广的经验激发企业内生动力。

加快调整优化国有资本布局和结构。围绕粤港澳大湾区规划纲要实施方案和市委市政府“四个出新出彩”工作部署,突出国企的引领带动作用,坚持“有所为有所不为”方针,加快调整国有资本布局结构。推动国有资本逐步退出低效低端领域,重点围绕智能网联汽车、高端装备制造、工业互联网、人工智能、区块链战略性新兴产业,积极谋划实施一批重大产业项目,培育新经济增长点。提高电力、热力、燃气及供水等关系城市运行功能的国有企业的质量与效率,保障与提高城市公共服务和营商环境水平。组织对广州国有资本在大湾区布局和省内外布局进行深入调研,出台相关政策,加大“走出去”力度,提升广州的城市影响力与辐射带动力。

进一步提升国企核心竞争能力。引导国有企业积极参与广深港澳科走廊粤港澳大湾区国际科技创新中心综合性国家科学中心建设,鼓励支持有条件的国企参加国家重大科技基础设施项目和国家重大工程项目建设,在国家重大发展战略中发挥广州国企的更大作用。整合市属国资系统的各类创新资源,构建新型创新综合平台,为创新型企业的孵化成长提供集成式创新服务,优化与提升广州创新生态系统。加快培育一批核心竞争力强、技术先进、产业链优势明显的创新型骨干企业。

加快建设国有资产管理信息共享平台。适应信息时代加强和改进国有资产监督管理形势需要,开展国有资产管理信息系统综合集成建设,统一数据标准和技术规范,打通各级各类国有资产信息壁垒,加紧构建全口径国有资产运营管理一体化信息平台,将国有企业资产、行政事业性资产、公共基础设施、国有自然资源等数据纳入信息平台,形成横向衔接、纵向贯通的国有资产信息管理体系大力提升国有资产管理信息化智能化水平夯实国有资产管理基础。

进一步防范化解国有资产重大风险。建立健全风险防控机制和监督检查制度,研究确定国有资产运营和管理风险点,消除监管盲区加强各级各类国有资产专项审计工作,建立内部审计与外部审计相结合的国有资产审计体系。进一步加大国有资产重组整合过程中历史遗留问题的解决力度,加快清理“僵尸企业”建立健全国有资本绩效管理制度,跟踪检查绩效实现情况。充分发挥综合监管机制作用,实施更有针对性的监管,坚决防范化解重大风险。

 

 

 

 


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