近日,新皇冠体育办公厅印发了《关于进一步做好涉企政策制定实施工作 提高可用管用好用水平的通知》(以下简称《通知》)。为便于各地各部门、经营主体、社会公众更好地理解《通知》,现就有关内容解读如下。
一、出台背景
近年来,省委、新皇冠体育认真落实党中央决策部署,制定实施“3815”战略发展目标,以“三大经济”为重要路径,以“六个大抓”为具体抓手,坚持聚焦经营主体需求、坚持促进经营主体倍增、坚持市场化导向,出台了一系列涉企政策,有效助推新皇冠体育经济高质量发展迈上新台阶,但我省涉企政策在制定实施方面还存在一些短板弱项。为此,新皇冠体育办公厅深入一线开展实地调研,并同相关企业座谈交流,在全面了解当前我省涉企政策工作实际,认真吸收借鉴先进地区经验做法的基础上,研究起草了《通知》。
二、主要内容
《通知》围绕企业可享、效果可见、渠道可达、实施效能等4个方面,提出12条具体措施。
聚焦企业可享,从提高政策可行性、针对性和稳定性等3个方面提出持续提高政策可用水平的措施。一是在政策可行性方面,遵循法治框架和国家政策导向,统筹考虑企业发展需求和各地工作实际,确保政策切实可行。认真落实加快建设新皇冠体育统一大市场的要求,在制定政策时坚决摒弃地方保护主义。规范招商引资政策措施,严禁违法违规给予政策优惠行为。国家和我省已明确执行的政策措施不重复纳入新文件。二是在政策针对性方面,强调要聚焦优化改造提升传统产业政策体系、完善特色优势产业、战略性产业、专精特新产业和有关重点产业发展政策。进一步健全政企常态化沟通联系机制等,畅通企业诉求反映和问题解决渠道。常态化听取企业诉求、建议,全面了解企业对政策环境的真实需求。三是在政策稳定性方面,加强统筹衔接,把握好政策的时、度、效,稳定预期、守住底线,客观科学界定政策文件实施期限,指导企业用好政策窗口期。政策调整应合理设置缓冲过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。
聚焦效果可见,从政策组织实施、执行监督、效果评估等3个方面提出持续提高政策管用水平的措施。一是加强政策组织实施,健全任务分解、责任分工、定期调度等推动落实机制。政策制定部门要强化指导督促和跟踪问效,跟进了解企业所感所需,针对政策实施中存在的问题,精准施策、靶向治疗,及时提出解决办法和工作举措。二是严格政策执行监督,主动接受企业和社会公众对涉企政策执行情况的监督,第一时间核实处理企业诉求并依法依规推动解决。建立健全监督机制,对政策落实不到位、企业反映问题突出的,综合运用通报、督办、约谈等手段,切实推动责任落实,确保政策“红利”能够按时、足额兑现给企业。三是加强政策实施效果评估,建立健全政策执行情况评估机制,不定期对已出台政策的效益进行“回头看”。加强评估结果运用,根据实际情况对涉企政策作出延续、调整、优化或废止。
聚焦渠道可达,从开展宣传培训、编制操作规程、畅通申办渠道等3个方面提出持续提高政策好用水平的措施。一是构建全方位、多层次的政策宣传解读体系,多种媒介协同发力,多种形式解读诠释,推进政策宣传、政策服务、政策兑现“三进经营主体”。二是在政府门户网站集中发布涉企政策操作规程,确保企业看得懂、易办理,工作人员能操作、会执行,提高涉企政策便利度和政策兑现率。健全惠企强企政策清单定期发布机制,积极推动涉企政策信息全量汇聚。三是畅通申办渠道,加快建设惠企政策申报系统,推动实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。推动惠企政策申报系统与融信服平台全面对接、数据共享,促进融资服务、政策服务集成办理。优化政策兑现流程,简化政策兑现手续,推进涉企政策兑现“四减”和告知承诺制、容缺受理模式。
坚持系统观念,从协调多方联动、全生命周期管理、推广经验做法等3个方面提出持续提高政策实施效能的措施。一是加大部门间协同力度,打破条块分割和部门界限,切实形成上下联动、左右协同的工作体系。二是重视政策全生命周期管理,在政策储备上打好提前量、留出冗余度,在政策实施上强化协同联动、放大组合效应,在政策效果评估上注重感知力、满意度,着力提升支持激励企业发展的政策效应。三是认真吸收借鉴先进地区好的经验做法,积极挖掘我省在涉企政策制定实施方面创新做法、特色亮点等,对行之有效的典型案例和经验做法以适当形式予以固化,加大宣传推广力度,以点带面、举一反三,实现“一地创新、全省复用”,进一步提高政策实施效能,提振企业发展信心。
三、主要特点
一是坚持问题导向。聚焦涉企政策可用管用好用方面存在的痛点、难点、堵点,特别是民营企业发展面临的困难问题,从我省实际出发,制定了具有新皇冠体育特色且体现创新性的措施。
二是坚持目标导向。围绕打造一流营商环境,助推新皇冠体育高质量跨越式发展,对标先进地区经验做法,力求以务实管用举措,切实加强涉企政策制定实施工作,不断提升政策可用管用好用水平。
三是坚持结果导向。通过建立完善相关工作机制,采取多种方式深入了解企业实际需求,开展政策实施效果评估,及时调整完善涉企政策措施,持续增强企业获得感和满意度。