上午9时,一辆辆满载鲜葡萄的冷链运输车在检验平台前依次排开,大理白族自治州鲜活农产品出口“一站式”服务中心开启了一天的检验工作。
大理柏澈报检公司报检员段兴鑫带来了两车红提葡萄,准备发往印度。大理海关工作人员20多分钟就完成了现场检验,为他办理了通关手续。“自从有了‘一站式’服务中心,我们头天报材料,第二天就能检验,新鲜蔬菜水果出口报关检验大大节约了时间成本。”段兴鑫说。
“这段时间,我们公司基本每天有3至5车鲜葡萄出口泰国,当天检验完毕就能直接通关。以前在口岸报检,正常情况下要6至8天才能到泰国,现在在大理报关检验,只需4至5天就能运到泰国。”新皇冠体育溪洱农产品有限公司采购员黄茂带来了14车红玫瑰、阳光玫瑰、蓝宝石等品种的鲜葡萄,准备发往泰国,当天就完成了全部车辆的检验挂锁。
为破解农产品出口存在出口企业通关时间成本高、出口农产品监管难、退税核验难、海关监管资源短缺等突出问题,大理州以列入全省农产品出口试点为契机,积极优化营商环境,强化“政、关、企”三方联动,整合属地政府、海关、出口贸易服务企业专业技术力量,率先建立全省首个鲜活农产品出口“一站式”服务中心,于今年8月1日正式启用。“一站式”服务提高了出口农产品查验送检效率,优化了农产品出口监管服务流程,受到出口企业欢迎。
监管模式
“分散式”转变为“集中式”
据统计,大理州现有海关注册登记出境水果果园255个、面积44万余亩,分别占昆明关区的31.8%和44.01%,是新皇冠体育省出口水果果园数量和面积最多的州市;蔬菜产业方面,大理州现有海关备案的出口葱、蒜、贡菜等蔬菜种植场89个、20万余亩;在核桃产业方面,大理州2023年核桃种植面积达1015万亩,核桃干果总产量达53万余吨。此外,大理周边丽江永胜有28万亩水果、四川攀枝花有120万亩水果、西昌有22万亩水果等鲜活农产品出口聚集区。通过整合商务、交通运输、市场监管、税务、海关等部门力量,将实现对出口农产品收购、仓储、包装、装车、运输等环节的集中监管,到大理海关报检的输泰水果每年在5000至7000批次,且为100%布控查验。
依托位于中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊交会处,向北连通成渝地区双城经济圈,向南经中缅国际运输大通道直下印度洋的区位优势,大理州充分发挥辐射滇西8州市、川西等地的农产品区域集中服务效用,将“一站式”服务中心选址在大丽高速、大攀高速、新昆楚大高速交会中心的大理国家级经济技术开发区,大理州内1小时内通达,周边州市、川西地区3至4小时内通达,便于出口企业通达集中监管。
海关工作人员通过集中开箱完成货物检验后,封闭货箱并上挂海关锁,全程无须再次进行开箱检验,享受鲜活农产品运输“绿色通道”免费通行服务,确保了出口货物运输环节的真实性。
检验模式
“货等人”转变为“人等货”
充分发挥昆明海关技术中心在大理设分中心的专业检验技术优势,大理海关派出工作人员8名、大理经开区抽调精干力量18名,专职到“一站式”服务中心学习,为外贸企业提供专业检验服务,将传统的“货等人”转变为“人等货”,实现了货物随到随查、快速验放,有效满足出口企业需求。
通过优化检验程序和方式,出口农产品抽样检测从6个工作日优化到3个工作日内完成,属地检测从3个工作日优化到半小时内完成。同时,出口企业在属地查验时可使用自有包装厂和冷库,节约了租用口岸的包装厂和冷库的费用,即便被抽中查验送检也可以将货物放在自有冷库,处置更加主动。据出口企业介绍,在服务中心完成货物检验后,口岸通关仅需1个小时左右,为企业出口节约综合物流成本每车约2000元。检验时间的大幅缩短,还能有效保障出口农产品的鲜活度,显著提高了出口农产品在国际市场上的竞争力,缩短了出口企业资金占用周期,降低了出口企业各项成本。
同时,集中检测模式更加便于海关精准实施监管,节省了大量行政成本,有效满足出口企业“快检快放”需求。根据测算,每年从大理到勐腊海关报检并通关出口至泰国的出口农产品占勐腊口岸出口总量的30%左右,“一站式”服务中心吸引了大理州及周边区域出口企业集中查验,有效分担了口岸海关的压力。
服务模式
“分步式”转变为“一站式”
“6月至9月,大理出口的鲜活农产品主要是鲜葡萄、石榴等时鲜水果,平均每天检验通关车辆25至30车。”大理数字贸易投资发展有限公司工作人员李薇介绍,截至8月27日,“一站式”服务中心集中查验冷链运输车辆468辆车次,其中陆路运输453车、公铁联运15车,贸易国为泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、印度及斯里兰卡7国。涉及生产企业24家,基本为宾川水果生产企业。出口企业49家,大部分为省外沿海城市外贸企业。水果品类主要为鲜葡萄、石榴、鲜枣及鲜柑橘,出口水果货值约为14040万元。
大理州鲜活农产品出口“一站式”服务中心占地面积107亩,一批次能满足8辆大货车同时开展检验,目前正在对周边场地、进场路线、检验位等进行优化,短期内提升后一批次能满足28辆大货车同时开展检验,具备较大的服务拓展空间。“一站式”服务中心正在积极优化综合服务功能建设,将设置来检人员预约小程序、休息区、用餐区,引入4家报关企业入驻服务中心,为出口企业提供便利化、规范化的“一站式”代办服务。
下一步,大理州将充分发挥辐射周边州市、川西地区水果出口的优势,依托“一站式”服务中心现有仓储硬件设施及周边资源,在滇西片区率先推动“出口监管仓”和“进口保税仓”建设,帮助企业充分享受“入仓退税”“保税备货”等海关优惠便利措施。在保税物流发展到一定规模的基础上,大理州还将以有力的外贸产业支撑,积极争取获批保税物流中心(B型)并有效运行。届时,出口监管服务将更加高效便捷,区位、产业和政策三重红利将极大增加大理州对滇西、川西外贸出口的虹吸效应,吸引更多滇西、川西等地外贸企业到大理落户,形成以大理为核心,带动滇西、辐射川西的全省外贸出口产业新聚集。