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为切实推进涉企政策“可用、管用、好用”工作，充分释放政策红利，促进民营经济高质量发展，新皇冠体育办公厅组织起草了《新皇冠体育省加强涉企政策制定和实施工作若干措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。经营主体、社会组织和公众可通过以下途径和方式在2024年7月19日前反馈意见。

1.通过页面下方“我要提建议”窗口直接反馈。

2.通过电子邮件方式将意见发送至y63606607@163.com。

3.通过信函方式将意见寄至：新皇冠体育省昆明市华山南路78号新皇冠体育办公厅效能监督处，邮政编码650021，并在信封上注明“涉企政策征求意见”。

附件：新皇冠体育省加强涉企政策制定和实施工作若干措施（征求意见稿）

新皇冠体育办公厅

2024年7月8日

（此件公开发布）

新皇冠体育省加强涉企政策制定和实施工作若干措施

（征求意见稿）

为切实推进涉企政策“可用、管用、好用”工作，聚焦政策可享、效果可见、渠道可达，着力增强涉企政策的针对性、精准性、实效性，营造稳定透明可预期的政策环境，最大限度发挥政策效应，持续提升经营主体获得感、满意度，促进我省民营经济高质量发展，制定以下措施。

一、优化制度供给，进一步提高政策可用水平

（一）深入了解企业需求。健全完善领导干部联系民营企业、商（协）会制度和政企常态化沟通联系机制，畅通企业诉求反映和问题解决渠道。通过“坐诊接诉”、实地走访、座谈交流等多种方式常态化听取企业诉求、建议，全面了解不同类型、不同规模、不同发展阶段企业生产经营的真实情况和困难问题。精准摸排企业融资、创新、人才、转型升级、权益保护等方面的痛点难点堵点，确保政策制定的方向与企业实际需求相匹配。

（二）创新政策制定思路。密切关注国家在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面政策的变化动向，遵循法治框架和国家政策导向，将企业发展需求融入国家战略规划和我省发展战略，研究提出具有前瞻性和建设性的政策举措。根据形势变化及时分批出台针对性、协同性更强和力度更大的政策“组合包”，在常规财税金融政策的基础上，稳妥推进产业集聚、研发投入、技术升级、要素保障等政策的多元组合发展。对于国家层面无统一规定且属于地方事权的事项，积极开展先行先试。

（三）做好政策衔接配套。紧密结合我省区位、资源优势和产业转型升级等实际，不断完善涉企政策体系，强化各方面政策功能取向协同一致，宏观、中观、微观嵌入配套，长期、中期、近期相互衔接。加强政策统筹，确保不同层级、类型、行业等政策及新老执行标准之间的衔接，防止因政策措施有违公平导致资源过度集中或行业垄断现象的出现。

（四）注重政策连续稳定。把握好政策的时、度、效，稳定预期、守住底线，客观科学界定政策文件实施期限，指导企业用好政策窗口期。认真执行既定政策，坚决防止“新官不理旧事”。对可能增加企业成本或影响正常生产经营的政策调整，应在听取相关企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。

（五）加强政策可行论证。充分论证政策出台必要性，研判政策实施保障条件、效应效益及社会稳定风险等，避免政策“悬空”、重复、交叉。统筹考虑企业发展需求和各地工作实际特别是财政承受力，妥善处理需要与可能、重点扶持与公平竞争的关系，提高企业政策的适配性和可行性。

二、完善相关措施，进一步提高政策管用水平

（六）优化政策兑现办理。完善政策任务清单分解、责任分工、定期调度等推动落实机制，推动涉企政策快落地、早兑现。制定出台政策文件时应同步编制操作规程，重点列明政策享受对象、享受标准、实施时限、申请条件、所需材料等关键要素。深入实施政策兑现流程优化再造，持续推进涉企政策兑现审批减环节、减材料、减时限、减跑动，杜绝部门间互为前置、互相证明，让企业办事“来回跑”。根据企业信用状况，在依法合规、风险可控的前提下，积极推行告知承诺制和容缺受理模式。

（七）强化日常指导监督。政策制定部门要加强指导、督促和检查，针对政策实施中存在的问题，及时提出解决办法和工作措施。依托12345政务服务便民热线、政府门户网站等渠道，主动接受企业和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索，有关部门应第一时间核实处理，依法依规推动解决。建立完善监督考核机制，确保政策“红利”能够按时、足额兑现给企业。

（八）抓好实施效果评估。健全政策执行情况评估机制，适时对已出台政策的效益进行“回头看”，政策制定部门可委托工商业联合会、企业联合会、商（协）会、咨询机构等第三方开展涉企政策实施情况评估。用好评估结论，根据政策实施情况评估报告适时对有关涉企政策措施作出延续、优化、调整或者废止的处理决定。

（九）着力破解融资难题。加强涉企信用信息归集，持续深化省中小企业融资综合信用服务平台应用，提高中小微企业贷款可获得性和便利度。健全金融服务民营企业政策体系和长效机制，加强政银企联动，推进金融特派员试点，拓宽企业融资渠道，用好融资担保、贷款贴息、风险补偿、转贷支持等扶持政策，引导金融机构完善内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等政策安排，促进金融资源更多更好流向民营经济。

三、推动易办好办，进一步提高政策好用水平

（十）扎实开展宣传培训。构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，以政府门户网站为主平台，政务新媒体等协同发力，运用图解、音频、动漫等多种形式对政策文件开展多维度诠释，确保企业看得懂、易办理。推进政策宣传、政策服务、政策兑现“三进经营主体”，确保政策能够精准惠及更多目标受众。加强涉企政策业务培训，切实提高窗口服务单位、一线工作人员能力素质，确保能操作、会执行。

（十一）加快线上服务集成。着力推进数据汇聚和互通共享，提升线上线下融合能力，为企业提供更加便捷高效的政策咨询、办理、查询等一站式便利化服务。集成涉企政策服务功能，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，整合涉企政策信息和经营主体数据，逐步实现政策推送精准匹配，推行“免申即享”政策服务，实现符合条件的企业免予申报、直享政策。

（十二）推进政策增值服务。健全惠企强企政策清单定期发布机制，积极推动涉企政策信息全量汇聚。在县级以上政务服务中心和自贸试验区、滇中新区、开发区、沿边产业园区等积极探索设立企业服务专区，为企业提供“定制式”、“保姆式”精准服务，提高政策办理执行效率和服务质量，进一步增强企业获得感。

四、坚持系统观念，提升政策制定实施综合效益

（十三）统筹协调多方联动。建立完善信息交流平台，确保涉企政策制定者、执行者、受益者能够实时交互政策相关信息。加大涉企政策部门间协同力度，经济综合部门要充分发挥宏观管理和督促指导的作用，站位全局抓统筹、抓协调；行业主管部门要加强与经济综合部门、属地政府的工作联动与信息沟通，打破条块分割和部门界限，形成上下联动、左右协同的工作体系。

（十四）重视全生命周期管理。突出涉企政策全生命周期管理，按照政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估、研究储备等各环节全链条，建立一整套工作闭环机制，以政策的精准执行更好稳定预期。在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，加强政策协调性，在政策效果评价上注重感知力、可感性，着力提升政策支持民营经济高质量发展的效果。

（十五）推广有效经验做法。各地各部门要紧跟国家和我省政策发展走向，认真吸收借鉴省内外好的经验做法，积极挖掘在涉企政策制定和实施等方面的创新做法、特色亮点，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化，加大宣传推广力度，有力提振企业发展信心，打造我省民营经济发展环境“新高度”。